智利2022-2023制宪进程:根本制度和宪法性基础


新宪法提案应至少包含以下宪法性基础:

1、智利是一个民主共和国,主权在民。

2、智利是一个统一和分权的国家。

3、主权受人的尊严和智利批准并生效的国际条约中承认的人权的限制。新宪法提案规定,任何形式的恐怖主义在本质上都是与人权相违背的。

4、宪法承认原住民是智利国家的一部分,智利是一个不可分割的整体。国家应尊重和促进原住民的权利和文化。

5、智利是一个社会民主法治国家,其宗旨是促进共同利益;承认基本权利和自由;在财政责任原则下,通过国家和私人机构促进社会权利的逐步发展。

6、智利的国家标志是国旗、国徽和国歌。

7、智利有三个独立的权力机构:

(1)行政权,在财政支出方面拥有专属主动权。

(2)立法权,由参议院和众议院组成,但不影响其特定权力。

(3)司法权:司法权统一,将尊重法院的最终和可执行的裁决。

8、宪法至少应规范以下自治机构:中央银行、选举司法、检察院和国家总审计署。

9、至少应承认以下基本权利和自由:生命权;法律面前人人平等;各种形式的财产权;宗教和信仰自由;儿童和青少年的最大利益;教育自由和家庭选择子女教育的优先义务。

10、武装部队以及秩序和安全部队的存在,特别是智利卡宾枪骑兵队和调查警察的存在,应载入《宪法》,并应服从文职权力。

11、宪法至少规定了四种例外状态:集会状态、戒严状态、灾难状态和紧急状态。

12、智利在宪法中承诺保护自然及其生物多样性。

值得一提的是,智利制宪会议设立了一个受理审查的技术性委员会(Comité Técnico de Admisibilidad),旨在审查专家委员会和/或制宪大会批准的规范是否违反根本制度和基础。

受理审查的技术性委员会由14名杰出的专业和/或学术法学家组成,他们将由参议院根据众议院的单一提议选举产生。两票均须获得参众两院在任议员的七分之四支持。

受理审查的技术性委员会可根据宪法委员会1/5或专家委员会2/5成员提出的证据确凿的要求,对不予受理的请求做出裁决。委员会应考虑法律背景,适用制度和基本依据,并根据宪法规范和解释,对不予受理的请求做出裁决。委员会的决定应由其成员的绝对多数通过,不得向任何国家或国际机构提出上诉。

如果不予受理的请求得到支持,有争议的准则不得纳入宪法文本。如果违反之处在于遗漏了某项制度基础,受理委员会应根据请求指示专家委员会起草一份提案,并由制宪大会根据一般规则进行讨论。

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