智利《矿业权利金法》:将会对智利矿业的竞争力产生什么影响?


【佳理按】以下汉译Lex Latin对我所三位合伙人莱法尔·维加拉(Rafael Vergara)、马努埃·阿尔卡德(Manuel Alcalde)、马努埃·何塞·巴罗斯(Manuel José Barros)的专题采访:

智利佳理(Carey)律师事务所的矿业组合伙人莱法尔·维加拉(Rafael Vergara)认为,智利《矿业权利金法》(Ley del Royalty Minero)的影响尚不明确,但值得强调的是,在多方合意的基础上制定的法律是具有积极的作用。

“我们仍然认为,现在冒然提出任何具体和可识别的影响还为时过早。然而,对于矿业投资的确定性而言,我们认为这是一个积极的信号,即智利国会在听取了各行各业的意见后,就这一问题达成了一个多方合意,并结束了一个开放已久的讨论”,这位专家解释说。

在法案准备阶段,该倡议调动了行业及其潜在投资项目和已在进行中的投资。该法案生效后,市场正密切关注其发展,逐步审查其实施过程中所将要面临的挑战。

围绕其中一个关键方面:税务,已经提出了鼓励和维持该行业投资的建议。在这方面,智利国家矿业协会(Sociedad Nacional Minera,简称Sonami)主席豪尔赫·里斯科(Jorge Riesco)认为,应考虑采取一些激励措施,例如税收不变期不少于15年,以便为该行业未来项目的发展提供确定性和安全性。

对佳理的税法组合伙人马努埃·阿尔卡德(Manuel Alcalde)来说,这一做法方便且合理。

“该行业的税负较高,这类激励措施是合理的应对措施”。

从环境的角度来说,佳理环境法组的合伙人马努埃·何塞·巴罗斯(Manuel José Barros)认为,建立所谓的“一站式服务”的法案是朝着提高许可证管理效率的正确方向迈出的一步。

随后,三位合伙人解释了新法在税收方面的影响。他们还探讨了其他即将出台的可能影响矿业领域的法律动态。

问:智利财政部强调,新的税收政策保持了对投资的激励。哪些激励措施将有助于保持铜矿市场的强劲

马努埃·阿尔卡德答:这种较高的税负应该有相应的税收不变性条款,如果我们确实看到采矿量减少,应将对其进行审查。总之,在我们看来,结束矿业税的征收,而不是继续放任自流,是一个很好的激励措施。新的矿业税制必须与全球战略相结合,使智利能够继续利用其地质潜力,在未来几年内不失去领导地位和竞争力。

问:合同中包含税收不变条款的矿业公司应遵循何种途径?

马努埃·阿尔卡德答:签订了合同或税收不变条款的公司不应该有任何担心,因为智利一直以遵守合同和国际条约而闻名,我们没有理由相信在这种情况下会发生任何不同。在这方面,新的《矿业权利金》消除了任何疑虑,该法规定,目前在采矿方面享有税收不变性的矿业公司不会受到这些变化的影响,但只有在其不变性制度结束后才会受到影响。但这并不妨碍这些公司在自愿的情况下提前利用新法规。

问:矿业商会要求对新项目和扩建项目的许可证进行更有效的管理。在这方面,律所为强化当地矿业行业提出了哪些建议?

曼努埃尔-何塞-巴罗斯答:努力实现向环境和行业主管部门提交和申请的处理系统的现代化,势在必行。缩短期限和确保处理程序完全数字化是该行业期待的一些举措。最后,可以对质疑环境资质决议的机制进行整顿,使其成为一个更短、更集中和更具技术性的程序。

问:在这项法律出台后,迄今为止一直在智利下注的投资者可能会对哪些拉美市场发起挑战?

莱法尔·维加拉答: 现在回答这个问题还为时过早。智利仍然是一个有吸引力的矿业投资国。请记住,在矿业勘探方面,有一部对《矿业法典》(Código Minero)的修正案将于11生效,由此,勘探特许权的条件将会被提高,其他修正案也将间接有利于勘探。

(采访西语原文刊登时间:2023年6月15日)



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