国际贸易与海关

智利国家海关总署发布的截至2024年1月的新海关条例

2024年1月里,智利国家海关总署(Servicio Nacional de Aduanas,简称SNA)发布了以下条例,供公众知晓:

(1) 2024年1月2日《第37号豁免决议》,该决议取代了《消耗臭氧层物质、氢氟碳化物、氢氟烯烃、碳氢化合物和杀虫剂特定说明商品表》(Mercancías con descriptores específicos para sustancias agotadoras de la capa de ozono, hidrofluocarbonos, hidrofluoroolefinas, hidrocarburos y plaguicidas)。决议自摘录在《国家公报》上公布后生效;

(2) 2024年1月5日《第82号豁免决议》,该决议批准了对未向SNA报告携带或运输现金或无记名可转让票据(金额超过1万美元或等值的其他货币)的人扣留100%款项的相关程序。该决议于2024年1月13日生效,即决议摘录在《国家公报》上公布之日起;

(3) 2024年1月18日《第15号通函》,重申了关于海关退税自动化程序的指示;

(4) 2024年1月19日《第276号豁免决议》,该决议修改了关于受管制化学物质进出口的入境申报(DIN)、简化进口和同步支付申报(DIPS)和唯一出境申报(DUS)的填写说明以及此类业务所需的文件。该决议自在《国家公报》公布摘录10个日历日后生效;以及

(5) 2024年1月19日《第283号豁免决议》,该决议修订了国家海关署署长2006年11月29日《第6118号决议》,具体规定了货物清关指示。决议自摘录在《国家公报》上公布后生效。

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2023年非传统商品和服务出口的增长情况

2024年1月9日,智利外交部国际经济关系总司(SUBREI)报告称,2023年期间,非传统商品和服务出口显著增多,创造了历史新记录。氢氧化锂和硫酸锂的出货量在2023年度增长最快,而在水果领域,新鲜水果在国外的销售也十分突出。同时,计算机和信息技术服务、工程咨询、医疗和制药科学的研究与开发等的出口也录得大幅增长。

消费者法与广告法

司法界明确智利国家消费者保护局有权传唤公司代表出庭作证并在不出庭的情况下申请逮捕

在对智利PETHOME公司(一家宠物食品和配件商)的调查中,圣地亚哥上诉法院明确了智利国家消费者保护局(Servicio Nacional del Consumidor,简称SERNAC)有权对经传唤后未出庭的法定代表人申请逮捕令。在此案中,涉案法定代表人在SERNAC发出的强制出庭作证传票后两次未出庭,而SERNAC是在对通过互联网购买的宠物用品未送达的情况进行调查的框架下发出传票的。随后,第三次传唤出庭时,亦未出席,因此,SERNAC向圣地亚哥第二地方违警法院提出逮捕法定代表人的请求,但被驳回。面对这一判决,SERNAC向圣地亚哥上诉法院提出上诉,上诉法院推翻了一审判决,下令逮捕该公司的法定代表人,要求其出庭作证,并最终就该公司的违规行为向SERNAC做出答复,这些违规行为已影响到多名消费者。

智利国家消费者保护局发现网售化妆品多成商户未提供关键信息

智利国家消费者保护局(Servicio Nacional del Consumidor)开展了一项探索性研究,以评估消费者在智利电子销售平台上购买面部护理产品时可获得的信息量。共分析了10个销售平台上的361种面部护理产品,平台包括零售店、药店、超市和专卖店。研究显示,网店在必须提供的信息方面严重不符合现行国家法规,其中最常见的是遗漏智利公共卫生研究所批准记录、未说明储存注意事项、使用警告以及未告知产品成分。另一方面,公布的信息主要集中在基本和商业方面,不一定有助于做出明智的购买决策。此外,研究还对面部护理产品的成本进行了比较,发现同类产品之间的价格差异高达29倍,再加上信息匮乏,使得有效比较和知情决策变得更加复杂。

银行与金融

关于加强金融系统及其基础设施的复原力的《第21641号法》已于2023年12月30日正式公布

2023年12月30日,《第21641号法》正式公布,其主要目的是加强金融系统及其基础设施的复原力。为此,该法对多个法律条文进行了修订。首先,该法鼓励使用和发展回购业务(“REPO”),并对《破产法》(Ley de Insolvencia,第20720号法)以及《银行总法》(Ley General de Bancos)进行了修订。据此,REPO交易被排除在破产金融保护之外,一旦发布清算决议,由此产生的义务将得到补偿,因其被明确认定为关联义务(《破产法》第140条)。此外,还对《中央银行组织法》(Ley Orgánica Constitucional del Banco Central)进行了修订,允许非银行金融机构和金融市场基础设施公司获得中央银行的服务,如在临时缺乏流动性等紧急情况下提供信贷。通过对《第20345号法》和《第18876号法》的修改,金融市场基础设施公司体制框架得到了完善。最后,与合作社立法有关的方面也得到了改进,获得单一税号的简化程序被纳入《税法典》(Código Tributario),从而促进了智利比索的国际化。

智利金融市场委员会发布了《第503号通则》拟规范“履行职责之适当性的认证要求”

2024年1月12日发布的《第503号通则》(Norma de Carácter General Nº 503)将于2025年1月15日正式生效,该法规规定了股票经纪商、证券经纪商、股市商品经纪商、普通基金管理商、基金配额交易代理商、在投资组合管理商注册处注册的投资组合管理商以及一般提供投资咨询服务的人员在履行职责时之适当性的认证要求。该条例将建立一个具体的合适性和知识认证机制。其目标包括确定与这些实体的活动直接相关的某些自然人(如发布投资建议者)参加知识和道德考试的范围和类别。它还将要求对这些人实施持续培训计划,并传播指导这些实体成员行为的标准。

劳动法

智利劳动局阐明劳动包容法

2023年11月3日,《国家公报》公布了劳动和社会保障部《第36号法令》,该法令对劳动和社会保障部2017年《第64号最高法令》进行了修订,批准了第20015号法律《残疾人劳动包容法》(Ley de Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad)第二章的规定。新法令对履行《劳动包容法》规定的义务做出了多项修改,其中突出的有:(1)计算员工人数的新方法;(2)电子通信的内容;(3)重新定义了“有根据的理由”以多样化满足合法性;以及(4)引入“包容政策”。在这方面,劳动局发布了一项意见,为公司履行直接或通过辅助措施雇用残障人士和残障养恤金领取人的义务、残障人士就业合同登记、年度电子通信程序等问题提供指导。

为报告2023年履行义务的情况,劳动局将建立一个一次性平台,该平台将于2024年1月在官网“Trámites y servicios”(业务和服务)栏目下开通,届时将可以报告2023年雇用方的员工数量和实施的辅助合规措施。

SANNA电子病假已生效

2023年9月28日,《第21614号法》在《国家公报》上公布,对《第21063号法》进行了修订,该法律规定为患有严重疾病的儿童提供陪伴保险(被称为《SANNA法》)。在这方面,受SANNA保险保护的紧急情况如下:(1)癌症;(2)实体器官和造血祖细胞移植;(3)生命末期或临终状态;(4)有死亡风险或严重永久性功能后遗症的严重事故;(5)需要在重症监护室或中级治疗室住院治疗的严重疾病。从2024年1月2日起,这种病假可完全通过电子方式受理。

刑法

智利参议院就《反恐怖主义法》改革进行表决

智利参议院安全委员会向众议院移交了《反恐怖主义法》(Ley Antiterrorista)改革方案。这项改革旨在有效起诉恐怖主义,并废除有关这一主题的现行法律。其中最重要的改革内容包括:(1)特别调查权;(2)对恐怖主义罪行的精确描述;(3)允许仅因参与恐怖组织而对某人提起刑事诉讼。

智利众议院宪法委员会完成对改进刑事起诉法案的表决

智利众议院宪法委员会已就改革刑事诉讼的修正法案进行了表决通过,修正案重点囊括了累犯和具有更大社会内涵的犯罪。该修正案旨在对刑事司法进行全面改革,以真正执行刑罚。委员会同意建立国家人体脱氧核糖核酸(DNA)登记系统(Sistema Nacional de Registros de ADN)的法律修正案意见,该修正案规定,如果被控犯罪或简单犯罪的被告处于非正常移民状态,法院可下令将其生物指纹纳入登记册。另一方面,委员会同意修改涉及银行的法规,规定提供某些银行业务信息的最后期限(五日内)。

政府颁布新改革法案:成立负责有组织犯罪和其他罪行的跨地域检察组

2024年1月25日,政府颁布了一项新的宪法改革法案,成立了跨地域检察组(Fiscalía Supraterritorial),这是智利检察院的一个新的专门实体,与《国家打击有组织犯罪政策》(Política Nacional contra el Crimen Organizado)相关联。这项改革旨完善检察院的职能,以便对与犯罪或犯罪团伙有关的罪行进行刑事起诉。此外,新法还授权国家检察长任命一名其完全信任的跨地域大检察官。同时允许检察长在调查此类罪行时发布特别指令。政府认为这将大大优化检察院运作模式。

税法

政府提出税收合规提案

2024年1月23日,智利财政部部长马里奥·马塞尔(Mario Marcel)介绍了税收合规提案的细节。该提案将于今年1月进入众议院进行立法处理,并在2月立法休会后于2023年3月继续进行。该提案包含旨在加强税务机构和扩大税务审计权力的立法修正内容,以促进税收征管和税务合规。

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《第16475-05号议案》提案:拟创建最终受益人登记处

2023年12月14日,智利总统移交了《第16475-05号议案》提案,拟建立最终受益人登记处(Registro de Personas Beneficiarias Finales)。该登记处将负责登记营利性和非营利性法人实体、投资基金和其他不具备法人资格的实体的实际所有人信息。负责登记的公共实体将是智利国家税务局(Servicio de Impuestos Internos)。

《第21641号法》正式公布:修正《税法典》关于单一税号注册的规定

《第21641号法》修改了《税法典》(Código Tributario)第66条的措辞,规定在智利代扣代缴税款的人必须在单一税号(Rol Único Tributario,简称RUT)登记处中登记。此外,该法还新增了《税法典》第66条之二,允许在智利注册的代理银行或金融机构,根据法律规定的要求和条件,为与其有业务往来的外国银行或金融机构及其客户申请RUT或其他替代税务识别号。

环境法与环境诉讼

环境影响评估体系改革:多位参议员在国会讨论伊始提出质疑

智利《环境总法》(Ley de Bases Generales del Medio Ambiente)的改革包括了对环境影响评估体系的现代化,在改革提案提出后,参议院环境委员会开始了讨论,议员们借此机会消除了最初的疑虑。在环境部部长麦萨·罗哈斯(Maisa Rojas)和环境评估局执行主任Valentina Durán介绍了改革方案后,讨论正式开始。参议员Paulina Núñez赞成取代或取消部长委员会和环境评估委员会(Coevas),但她也坦白了自己的疑虑:“即便我们要取消部长委员会,因为我们不希望决策继续政治化,无论哪届政府执政,我认为我们也不能把决策权交给一个最终只有一个重点或主要重点的机构。我们必须努力在这一点上取得平衡”。

政府改革有意缩短投资项目启动时间:最少20%、最多70%

为了加快智利国内投资流程速度,政府提出了所谓的《部门授权框架法》(Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales),该法拟设立部门监管和评估局(Servicio para la Regulación y Evaluación Sectorial),并改革除环境许可证以外的其他许可证的发放和期限,这些许可证是在监管区域内开发项目和开展活动所必需的。智利总统加布列尔·博里奇(Gabriel Boric)、经济部部长尼古拉斯·格劳吾(Nicolás Grau)、环境部部长麦萨·罗哈斯(Maisa Rojas)等政府要员参加了在总统府拉莫内达宫(La Moneda)举行的仪式,政府在仪式上解释说,智能许可证系统(Sistema de Permisos Inteligentes)的建立旨在简化审批程序,缩短审批时间,并为投资者提供更大的确定性。

政府向国会移交新《渔业法》:重新分配捕鱼配额并增加公开拍卖次数

1月2日,正如2023年政府工作总结时所宣布的那样,政府向众议院提交了新《渔业法》草案。根据行政部门的说法,该倡议包含一系列修改,旨在促进渔业活动的更好发展,尤其是在个体渔民和工业渔民之间的资源分配,这一问题的影响已引起了商业界的广泛关注。

能源

智利国家电力协调局推进扩大输电系统工程的重新招标

智利国家电力协调局(Coordinador Eléctrico Nacional)于2023年10月推动的输电系统扩建工程重新招标工作正在进行中。其中包括增加1×66千伏(kV)Monterrico-Cocharcas线路、1×66千伏(kV)Charrúa-Chillán线路的容量,以及在La Calera变电站新建变压器等工程。希望参与该招标的公司必须在2024年2月26日之前正式购买招标文件并在参与者登记处登记。投标必须在2024年3月27日16时之前提交。

智利电力协调局公布2024年输电系统扩建提案

根据《第20936号法》的规定,智利国家电力协调局(Coordinador Eléctrico Nacional)发布了《2024年输电系统扩建提案》(Propuesta de Expansión para el Sistema de Transmisión Eléctrico 2024)。扩建提案由91个项目组成,参考投资总额为10.04亿美元。在全部工程中,13个项目涉及全国输电系统(5.01亿美元),78个项目涉及分区输电(5.03亿美元)。文件分析了新的高压直流北中心和高压直流南中心线路的替代方案,今年没有发现积极的净效益。不过,该文件强调了继续评估这些替代方案的技术和经济可行性的重要性,以确定它们是否能在长期效益方面产生积极影响。

金融科技法

智利金融市场委员会根据《金融科技法》规定发布了《第502号通则》以规范金融服务提供商的注册、授权和义务

2024年1月12日,智利金融市场委员会(Comisión para el Mercado Financiero,简称CMF)发布了《第502号通则》,规定了金融服务提供商的注册和授权要求、报告义务、资本和担保、运营能力等事项。该法规将于2024年2月3日生效。除投资顾问外,金融服务提供商必须在2025年2月3日前向CMF提交相应的注册和授权申请。而投资顾问则必须在2024年2月3日前提交申请。

自由竞争与管制市场

智利自由竞争保护法院批准外卖公司与国家经济检察院之间的庭外和解协议

今年年初,智利自由竞争保护法院(Tribunal de Defensa de la Libre Competencia)批准了三项庭外和解协议,三家餐饮外卖公司承诺取消或修改最惠国条款以及其他任何可能最终限制餐馆的条款或商业条件。据法院称,所通过的协议充分保障了数字餐饮平台市场的竞争,因为这些协议与市场相关且相称。

诉讼与仲裁

智利最高法院就《修订〈民事诉讼法典〉以确立被上诉人在初审法院的陈述权》法案作出报告

目前,智利国会正在讨论一项旨在修订《民事诉讼法典》(Código de Procedimiento Civil)的法案,以确立被上诉人在初审法院的陈述权。具体而言,该法案建议修改《民事诉讼法典》的第197条和第795条,将“举证责任倒置”给被上诉人作为基础程序的一专门环节,以便被上诉人可以就其上诉提出意见。

2024年1月23日,智利最高法院向参议院移交了关于该法案的报告。虽然最高法院在报告中承认该项目有望改善被上诉人的辩护地位,但认为这将增加一个可能导致诉讼程序进一步拖延的环节,这似乎并不合理,而且也不应忽视这一新机制对二审法院的一致性原则所带来的风险,因为二审法院可能会从被上诉人的辩护状中看到扩大其裁决权限的依据。

司法巴士将巡游不同的海滨度假胜地为人们提供司法指导

自2024年2月1日起,司法界将在瓦尔帕莱索(Valparaíso)、奥希金斯(O’Higgins)和马乌莱(Maule)大区的多个海滨度假胜地部署“司法巴士”车队,为人们提供免费的法律指导和信息。这些“司法巴士”是司法界行政管理委员会的项目,配备了专门的设备,供接待和帮助人们就不同类型的问题进行咨询,如家庭暴力、赡养费、离婚、继承和继承法、赡养费债务的收取和支付、儿童和青少年的个人照顾、犯罪记录的消除、执行和扣押程序、无理解雇和一般咨询。2023年期间,司法车队提供了5505多次服务,走访了智利中部地区的120多个城市。咨询最多的事项是家庭和民事。

矿业

智利《矿业权利金法》于1月1日生效

经过四年的立法审理后,新的矿业权利金于1月1日生效,为该行业的投资带来了确定性,并为各地区提供了新的资金支持。这是一项针对精铜产量超过5万公吨的铜矿开采商的新税收计划(这一类别被视为大规模开采)。通过这一机制,预计将征收智利国内生产总值(GDP)的0.45%,相当于约13.5亿美元,其中4.5亿美元将用于促进智利全国各地区和城市的生产发展。

Ventanilla Minera:政府为小型矿业项目推出单一数字平台

Ventanilla Minera是一个为小型矿业项目推进落实提供灵活办事的数字平台。新平台整合并简化了智利地质和矿业局(Sernageomin)和智利国家矿业公司(ENAMI)为小型矿业项目提供的办事服务;而在平台发布当天,矿业部部长奥罗拉·威廉姆斯(Aurora Williams)向38个矿业协会和相关服务团队的代表介绍了这一新系统,内容涉及小型矿业生产商在各自地区申请福利时必须履行的主要支持和行政程序的流程和数字化使用。

智利国家地质和矿业局与智利圣地亚哥大学联合签署实施大地测量系统以促进采矿活动的合作协议

智利国家地质和矿业局(Sernageomin)局长帕特里西奥·阿奎莱拉(Patricio Aguilera)和智利圣地亚哥大学(USACH)校长罗德里戈·维达尔(Rodrigo Vidal)签署了一份合作文件,该文件是智利圣地亚哥大学地理空间和环境工程系获得的ANID IDeA 2023年研发竞赛项目“开发和实施智利大地测量参考框架,以优化全球导航卫星系统(GNSS)的实时和后处理”的一部分。通过这种方式,将收集、审查和核实有关的信息,从而获得可靠和高度准确的数据,这些数据是在智利开展采矿和地质活动的基本要素。同时,通过这一举措,智利将节省6亿美元的实地测量费用。

知识产权

智利国家知识产权局发布《专利审查指南》的指导视频

智利国家知识产权局(Instituto Nacional de la Propiedad Industrial)公布了一套关于《专利审查指南》(Directrices para el Examen de Patentes)的视频,旨在引导和培训企业家、创新者以及所有对专利制度感兴趣的各位人士。这一举措旨在使群众深入了解《指南》所涵盖的专利审查标准、准则和实践。公布的视频是与该机构不同工作项目相配套的,旨在缩小知识差距,促进知识产权的战略性利用。这是在《第21355号法》所带来的变化框架内进行的,该法律加强了监管框架,并提出了更新专利审查标准和指南的必要性,从而使申请的法律方面和审查的技术方面同步运行。

智利专利申请量创8年新高

智利国家知识产权局(Instituto Nacional de la Propiedad Industrial)宣布,自2021年以来,智利的专利申请数量一直保持曲线式增长。在上一个测量期(2023年),共受理了3257件申请,与前一年相比增长了3.8%。这是过去8年中的最高记录。在所有申请中,12%为本国申请者(395件),与2022年同比增长了6.2%。表现出最大活力的地区是:首都大区、瓦尔帕莱索(Valparaíso)大区、比奥比奥(Biobío)大区和安托法加斯塔(Antofagasta)大区。除发明专利外,智利国家知识产权局在2023年还收到了501份工业品外观设计保护申请和138份实用新型保护申请。此外,该机构还收到了99份临时专利申请,这是近期法律新纳入的内容。这是一种给创新者12个月的时间来收集处理保护权所需的所有信息的替代方法。在此期间,可对申请的可行性、可扩展性和预测进行评估,以免失去优先权。

保险与再保险

截至2023年第三季度的保险市场分析

2024年1月18日,智利金融市场委员会(Comisión para el Mercado Financiero)发布了2023年第三季度的《保险市场财务报告》(Informe Financiero del Mercado Asegurador)。2023年1月至9月期间,保险公司的销售额为109.69亿美元,与2022年同比增长了13.4%。其中,普通保险的销售额为39.47亿美元,增长了5.3%,而寿险市场的销售额为70.22亿美元,增长了18.5%。